上海将以立异 试点为主线，探索复制推广试点经验——做优营商环境软实力

上海税务工作人员为企业讲解上海税务报税的步调 流程。 （资料图片）

近日，国务院办公厅关于复制推广营商环境立异 试点改革  举措的通知正式宣布 。上海作为国务院去年安排 的6个开展营商环境立异 试点的城市之一，曩昔 几年连续出台优化营商环境工作支配 ，稳步实施数百项改革  举措，为市场主体减累赘 、解难题。上海将以立异 试点为主线，探索复制推广试点经验，用足用好营商环境立异 试点机制，打造加倍 优化的市场化、法治化、国际化营商环境。

全程网办便利 企业挂号

企业挂号 全程网办是以更年夜 力度深化“放管服”改革  的重要抓手，“零跑动”年夜 年夜 降低了企业的做事 成本，“不见面”让企业无惧新冠肺炎疫情影响，电子营业执照、电子印章、电子档案等数字化配套则让企业经营模式加速数字化转型，充分  激发市场主体活力。面对上海突如其来的疫情年夜 考，全程网办为企业做事 买通 了前途 。

上海艾莎医学科技有限公司是一家为制药、医疗器械企业和新药研究机构提供临床研究及相关技术办事 的企业，为开启新一轮融资急需完成增资扩股。“公司此次变革 涉及10家法人股东、7名董事，散布 在上海、江苏、浙江等多个省市。受到疫情影响，企业无法参预 及线下提交纸质申请资料 ，但融资又迫在眉睫。”该公司董事会秘书何晓阳表示  ，疫情封控期间，公司向上海市徐汇区市场监管局提出需求后，在上海市市场监管局支持下，立刻引导企业通过全程网办方法 解决 变革 。

“5月6日，在线完成电子签章、电子签名后，徐汇区市场监管局即时在线核准挂号 ，我们得以按原计划完成融资。”何晓阳说，看到变革 后的电子营业执照，悬着的心终于放下了。

“疫情封控期间，上海企业设立挂号 从未‘断档’。”上海市市场监督治理 局挂号 注册处干部施毅表示  ，今年3月底，上海市企业变革 挂号 全程网办系统上线试运行，包管 了疫情封控期间企业变革 的全程网办办事 ，赞助 上海市284户急需变革 的企业，通过全程网办系统完成变革 挂号 ，为企业解了燃眉之急。数据显示，自今年4月1日至5月底，上海市共新设企业14504户，其中，14375户通过全程网办方法 解决 设立挂号 ，占比达到  99.1%，真正体现了上海营商环境的抗压能力。

“联动接卸”助力出口报关

为进一步密切上海、浙江两地的外贸联系，连续 提升贸易便利  化水平，推动长三角一体化高质量成长 ，上海海干系 续 加年夜 改革  立异 力度，洋山港与浙江安吉、独山港之间的“联动接卸”监管模式日趋成熟。

6月17日凌晨1时，一艘从浙江独山港出发  的货船靠泊洋山港。当日凌晨5时，所载的150个出口集装箱就已全部完成接卸，将按计划搭载远洋货轮，从洋山港出口离境，年夜 年夜 提升了出口的运营效率。

“‘联动接卸’模式，可以使浙江出口货物在本地 口岸 解决 报关手续，经专用驳船运抵洋山港后，直接搭载远洋货轮离境。到目前，基本每天都有往来洋山与浙江口岸 之间的‘联动接卸’船舶。”洋山海关物流监控四科科长金杰说，该模式将内河口岸 视作上海港的延伸实施整体监管，组合了最经济的水水运输方法 和最便利  的通关政策，各口岸 货物进出口可实现一次申报、一次检验 、一次放行。

据了解，作为深化小洋山区域合作开发框架协议的核心内容，小洋山北侧岸线的水深较浅，正适合建设吃水较浅的江海联运船码头，不必占用小洋山南侧的洋山深水港码头，就能完成集装箱的换乘转运，让洋山深水港码头腾出更多精力接待来自五湖四海的年夜 船，进一步提升洋山港的整体运作效率。

上海海关监管处副处长赵鸿琳表示  ，上海海关将以小洋山港区综合开发合作为契机，加倍 积极主动地适应一体化成长 对海关监管办事 提出的新要求，加年夜 改革  立异 力度，进一步优化长三角等重点地区  水路物流海关监管模式。

留抵退税缓解经营压力

今年4月份以来，年夜 范围 增值税留抵退税政策的快速落地，有效缓解市场主体的资金压力。

上海永达市政建设养护工程有限公司承接着市内途径 、下水道等市政设施的整治提升和运行保障，每年介入 进博会运维保障。受疫情影响，企业上半年营业收入仅完成全年预计收入的30%，复工后公司资金状况一度异常 紧张，正常运作压力倍增，年夜 量施工项目急需复工。

“753万元的留抵退税款快速到账，对于我们这样方才 复工复产却又资金紧缺的施工单位  来说简直就是一场‘及时雨’。”上海永达市政建设养护工程有限公司董事长俞军表示  ，款项到位后该公司迅速重启多个养护施工项目，有效包管 了市民出行平安 和生活便利  。

而从今年7月份起，留抵退税政策更扩围至批发零售、住宿餐饮等7个行业，更多民生企业享受到了政策红利，上海小吃品牌“小杨生煎”就是受益者。

“受疫情影响，我们多家门店陆续被迫中断营业。尽管企业积极介入 市场保供，但二季度亏损依然跨越 3000万元，企业面临巨年夜 的资金链难题。”“小杨生煎”开创 人、总经理杨利朋表示  ，得益于7月留抵退税扩围新政，企业获得了一年夜 笔现金流。新政出台后，上海税务部分 第一时间送政策上门，上海朋利来餐饮治理 有限公司及旗下小杨生煎企业治理 成长 （上海）有限公司共收到留抵退税2000多万元。

“拿到手里的退税款，切实感触感染 到国度 的关怀  与赞助 ，提升了我们度过 难关的信心。”杨利朋说，这笔资金年夜 年夜 缓解了支付供给 商货款、发放员工工资等资金压力，企业得以加速重振，让上海美味继续飘香。 （经济日报记者 李治国 李 景）